中国绿色时报3月23日报道（记者：温雅莉通讯员赵德峰）通过生态的保护建设，带动产业发展，带给群众实惠，通过产业的发展促进生态建设，巩固生态屏障。3月8日，来自中国社科院、国家林业局及广西不同领域的16位专家评审通过了《广西金秀瑶族自治县生态保护、建设与发展总体规划》。
作为珠江流域重要的水源地、广西最大的水源林保护区和保存完整的天然林区，长期以来，金秀的资源一直被限制或禁止开发，县域经济发展缓慢，经济总体发展水平与经济发达地区差距悬殊。如何使这个少数民族水源林保护区从经济洼地转变为经济高地？金秀县委书记黄振江有着一番深思：金秀要突破发展瓶颈，摆脱捧着金饭碗过穷日子的窘境，必须依托自身优势，发展战略性新兴产业，在大力保护生态环境的基础上，寻找高端产业链的增长点。四库资源大县金秀瑶族自治县成立于1952年5月28日，是全国最早成立的瑶族自治县，居住有盘瑶、茶山瑶、花蓝瑶、山子瑶和坳瑶5个支系约5万人，是世界瑶族支系最集中的县份，并且瑶族文化也保持得十分完整。生活在金秀的人们最引以为傲的还是金秀得天独厚的山水资源和完整的生态系统。
全县森林覆盖率高达82.81%，境内主要河流25条，年流量为25.7亿立方米，占整个珠江流域的7.65％。，是珠江流域防护林源头示范县。
黄振江介绍，金秀大瑶山建有国家级自然保护区和国家级森林公园。目前，已知的动、植物资源分别有1226种、2335种。包括世界植物活化石银杉、动物活化石瑶山鳄蜥，以及金斑喙凤蝶等珍稀动植物，是集水库、碳库、氧库、物种基因库为一身的四库资源大县，因此，金秀又被誉为万宝山、立体资源宝库。保环境促发展固生态多年来，县委、县政府从保护和维护区域的长远利益出发，限制对资源的直接开发利用，直接影响经济发展和农民增收，甚至有些已经脱贫的群众再次返贫。
2010年，金秀县农民人均纯收入3299元，比来宾市的4659元低1360元，比全国5919元低2620元，与发达地区贫富差距极为悬殊。生态保护与经济发展的不对等现状，促使金秀县委、县政府重新思考两张皮的关系。
客观分析自身的优势和劣势之后，他们强烈意识到，金秀发展绝不能照搬别人的模式，也不能因循守旧等待观望，更不能以牺牲生态环境的代价来获取经济发展，必须换一种思维方式、创一种发展模式来谋发展之策，解民生之难。保护不是目的，保护促进发展才是最终目标。
黄振江说。由于执行差别考核，不以GDP增长和工业发展为考核指标，而设立生态指标进行考核，使金秀县拥有更为宽松的外部环境，官员更加注重对生态环境的保护。来宾市副市长周长青说：金秀县的矿产和林业资源都相当丰富，但一旦开采和砍伐，都会对生态造成破坏。我们宁可不要矿产GDP，也要为珠江下游提供牢固的生态保障。
走一特二优线路更划算2009年11月，金秀委托国家林业局昆明勘察设计院编制生态保护、建设与发展总体规划，2011年6月《规划》初稿完成。《规划》首次引入了森林生态系统服务功能价值估算方法，测算出金秀森林生态系统服务功能年价值量高达25.8亿元。
规划组在深入分析金秀的优势与劣势基础上，提出金秀县生态保护与建设的总目标：建设特色生态经济强县，通过10年努力，初步把金秀县一高二低(资源丰度高，GDP总量低，人均收入低)现状改变为一特二优的新兴经济发展示范县。根据《规划》，一特即走特色产业发展道路。
以金秀县的独特生态优势，发展以生态旅游为主体，以生态农、林、牧、副、渔业和生态工业为两翼的特色产业链，形成人无我有，人有我独的发展模式。二优即不盲目追求数量化扩张，走优良品质、名牌精品发展之路。在经济发展中，不盲目追求GDP快速增长，每年保持10%左右增长即可，着重在GDP中的生态含量和效益上下功夫，这是一优，即优质GDP。
其二，优良环境，丰衣足食；着力打造民生工程，把提高全县人民生活水平，特别是以提高农村居民生活水平为建设重点，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。生态保护、战略新兴产业两手抓黄振江表示，金秀县生态保护体系建设的核心任务是确保生态安全，为国民经济发展提供可靠保障。一方面是生态建设产业化，主要是坚持水产业和林产业二业结合互补，以企业为主体，引入市场化手段积极进行水源林区的生态建设，以兴林促水为目的，推进龙头企业+基地+农户的经营模式，与水源林区异地开发模式相结合，实施造血型生态补偿机制。
具体做法是：由政府提供土地资源和优惠条件，吸纳下游受益地区特别是珠三角地区的企业到金秀县划定的地区进行产业开发，产生的利润主要用来补偿金秀为了保护生态环境而损失的发展权。一方面是构建金秀县生态产业体系，发展生态农业、生态林业、生态旅游业等；依托该县资源优势，大力发展特色养殖业、种植业、生态循环型固碳农业和林下经济；以旅游文化、休闲、养生经济为产业发展的特色和导向，积极开发民族风情、生态旅游、健身旅游等专题旅游，打造生态旅游集镇。根据《规划》，目前，金秀在加紧新兴产业体系建设，包括传统产业的转型、改造、升级，包括重点企业低碳生产技术更新改造、瑶药加工厂改扩建、矿业资源适度开发等。与此同时，金秀还将重点开发建设休闲养生、保健理疗、特色医疗等现代健康服务基地；加快建设中药农业标准化种植基地；打造健康产业商业流通链条，把金秀打造成为全国旅游养生，生命健康旅行、体验的名副其实的中国休闲旅游养生度假之都。
生态保护与经济发展的失衡，生态保护区域与受惠地区的不均衡发展，不仅使珠江流域的生态保护面临重大困难，而且直接影响上中游地区对水源林区保护的积极性，影响少数民族地区的社会稳定与和谐发展。黄振江说，希望通过《规划》，金秀既能实现为下游地区经济社会发展提供持久、强大的生态保障，同时又达到经济腾飞的双赢目标，能给生态良好区域提供一个发展的蓝本。
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